作為國企改革重要突破口，混合所有制改革正不斷向縱深推進(jìn)，尤其是主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)近年來在“與誰混”“怎樣混”“如何改”等問題上有不少探索。
不少央企負(fù)責(zé)人表示，將保持開放心態(tài)、加快改革步伐，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向發(fā)展混合所有制，使這項(xiàng)改革的紅利不斷釋放，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞一：多路徑
與誰合作、怎樣混合？這是很多央企推進(jìn)這項(xiàng)改革時(shí)首先面對的問題。
“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限，讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗說。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李曉春表示，推進(jìn)混改，我們選擇合作方最看重的是要有共同的事業(yè)愿景與價(jià)值理念，符合這個(gè)前提的，無論是民營還是外資，無論是境內(nèi)還是境外，都有合作的可能。
從實(shí)現(xiàn)混合的方式看，上市公司已成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體。
國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，２０１２年至２０１７年６月底，央企控股上市公司從３７８戶增加到３９０戶，央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別占整個(gè)央企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產(chǎn)權(quán)市場成為央企開展混改的重要平臺。據(jù)了解，央企通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股等方式引入合作者，２０１３年以來共成交４９５宗，引入非公資本９８６億元。
除了充分運(yùn)用資本市場、產(chǎn)權(quán)市場吸引投資者參與國企改革外，央企還通過兼并重組、成立或參股非公有制公司、設(shè)立投資基金等多種方式，撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)“雙向”融合。
國內(nèi)最大的私募股權(quán)投資基金——誠通集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金去年以來已先后參與了中國聯(lián)通、中糧資本的混改項(xiàng)目，投資了京東金融、洛陽鉬業(yè)非公開發(fā)行等項(xiàng)目，還與金融機(jī)構(gòu)、民營資本共同搭建了首期規(guī)模５０億元的國企混改子基金。
關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)機(jī)制
混改不是為“混”而“混”，改革要向縱深發(fā)展。
在引資本的基礎(chǔ)上機(jī)制怎么轉(zhuǎn)？很多央企在混改中注重引入積極股東，有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。
中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司在投資地方民營企業(yè)時(shí)，在控股前提下留給原民營股東一定比例股權(quán)，形成“我中有你、你中有我”的股權(quán)架構(gòu)，并充分保障各種股權(quán)資本的決策話語權(quán)。
“涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)擴(kuò)展、重組改制等問題時(shí)堅(jiān)持與各方股東充分溝通，絕不因?yàn)榭毓傻匚欢鲆暬蚯终计渌蓶|權(quán)益。”國藥集團(tuán)副總經(jīng)理石晟怡說。
誠通集團(tuán)旗下中儲股份引入國際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯后，不僅由外方按比例提名董事、監(jiān)事，經(jīng)理層也引入了外方提名的高管，“嫁接”戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。
探索員工持股、強(qiáng)化激勵(lì)約束，也是改革實(shí)踐中的重要內(nèi)容。
中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司旗下第三方服務(wù)平臺歐冶云商，去年引入６家國內(nèi)外企業(yè)和１２６名核心員工組成的持股平臺參與持股，打破國資的“一股獨(dú)大”，在鋼鐵電商激烈的競爭中進(jìn)入“第一方陣”。
寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明說，核心員工持股使企業(yè)發(fā)展和員工利益相綁定，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，有利于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。
“歐冶云商引入戰(zhàn)略投資者只是股權(quán)多元化的第一步，后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪，中國寶武甚至可以不控股。”他表示，寶武所有子公司都保持開放姿態(tài)，加快混改步伐，非公、民營的資本比例將會(huì)進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞三：放紅利
目前，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。國有資本與非公資本在融合中相互促進(jìn)、相得益彰，不斷形成新的優(yōu)勢。
２０１２年，中國電子引入在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頗有影響力的民營企業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照混合所有制模式成立了中電長城網(wǎng)際系統(tǒng)應(yīng)用有限公司，把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力有效結(jié)合，５年來企業(yè)營收年均增長率達(dá)６５．９％。
“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)投資主體的積極性，大家朝著共同的目標(biāo)，一起擼起袖子加油干，共同打造產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。”李曉春說。
事實(shí)上，除了直接參與者受益外，混合所有制改革帶來的溢出效應(yīng)同樣不容小覷。
我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展曾受制于企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、水平參差不齊等問題。國藥集團(tuán)通過混改與資本運(yùn)營，不斷整合行業(yè)資源，打造了覆蓋全國的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)，大幅提高了行業(yè)集中度，促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士表示，下一步中央企業(yè)混改將在拓展廣度與深度上發(fā)力，而能否提高國有資本配置和運(yùn)行效率，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國有資本與非公有資本共同發(fā)展，是檢驗(yàn)混改成效的重要標(biāo)志。