進入新世紀特別是近10年來，我國電力和能源發(fā)展走出了一條立足國情、獨具特色的路子，取得了舉世矚目的成就：發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，2013年我國發(fā)電裝機、電網(wǎng)總規(guī)模均居世界第一位；結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)步推進，電力在終端能源消費中的比重從2000年的14.8%提高到2013年的22.6%，水電、風電裝機和核電在建規(guī)模均為世界第一，電力綠色發(fā)展成為主流；技術(shù)水平顯著提升，火電超（超）臨界、大型空冷燃煤機組、特高壓交流全套設備、直流關(guān)鍵設備和智能電網(wǎng)技術(shù)均為世界領(lǐng)先；建設實力日益增強，通過一系列重大能源工程建設，實現(xiàn)電力和能源建設的“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”。今年6月13日，習近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上強調(diào)，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。在這一重要精神指導下，我國電力工業(yè)將進入新的發(fā)展階段。在保證適度發(fā)展規(guī)模、速度的同時不斷提高發(fā)展水平、質(zhì)量，需要超前謀劃、深入研究、科學規(guī)劃、積極實踐。
以合理需求引導供應，促進電力節(jié)能提效。目前，我國單位GDP能耗相當于美國的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國家，反映我國經(jīng)濟發(fā)展和能源消費方式仍然相對粗放。應充分發(fā)揮電力工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的先行作用，以合理需求引導供應，采用價格杠桿等手段抑制不合理消費，建立提高能源利用效率的倒逼機制，努力實現(xiàn)以較低的電力彈性系數(shù)支持較快的經(jīng)濟增長。
優(yōu)化調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)化石、非化石能源并舉。立足我國國情，著眼可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源、生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束，堅持非化石能源發(fā)展和化石能源高效清潔利用并舉，堅持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽能、風電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、分布式能源等各類能源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境效益。在非化石能源領(lǐng)域，應深入開展西南水電開發(fā)總體規(guī)劃研究和前期工作，加快大中型水電站建設；堅持集中式和分布式發(fā)展并重，大力推進可再生能源開發(fā)、送出、消納等相關(guān)工作；在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。在化石能源領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮燃煤發(fā)電的主力軍作用，著力提高大容量、高參數(shù)、清潔化、低排放的煤電比重，促進煤炭高效、清潔利用；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負荷需求適度發(fā)展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。在輸電領(lǐng)域，積極配合大型電源基地建設，推進遠距離大容量輸電通道建設，繼續(xù)推進特高壓交直流工程建設。
